近年来，江苏省连云港市连云区人民法院在开展帮扶中小企业发展中，组织全院法官深入企业开展调查研究，提出司法应对措施，用司法之手帮扶企业抵御“经济寒流”，取得明显成效，受到了连云港市委领导的充分肯定。

　　连云港是我国对外开放的重要门户和中西部广大腹地省区对外经济和贸易的便捷出海口，外经、外贸和外资企业达2000余家，其中省部级驻连机构和大中型企业就有240多家。为了巧用司法之手帮助企业化“危”为机，该院开展了零距离、面对面的无缝对接服务。仅去年以来，全院共对辖区企业开展“法律体检”超过350家。

　　“法院没介入之前，我们对法律知识不太了解，经常出现一些经济合同纠纷。”连云港豪森药业有限公司副总经理谷女士

　　对法院帮助企业的好处称赞有加，“现在公司起草经济合同，都需要经过法官对合同内容进行预先审查。这两年合同纠纷少了，基本没有出现什么麻烦。”

　　2010年2月，连云法院出台了《服务企业发展的十项共三十条意见》后，该院积极组织法官借助设在连云港港口、开发区、出口加工区和临港产业区设立的诉讼服务平台，对企业进行“法律体检”，并且以“把脉”的方式对其中的82家骨干企业做了深度“体检”。

　　在法官进企业之前，连云港港口物流公司曾遇到一件棘手的经济合同纠纷。当时，该公司与甘肃一家进口企业合作，虽然签订了合同，但考虑要进行长期合作，因此允许委托进口企业先提货后付款。结果，该企业欠款额越来越多，并且还以质量存在问题为由故意拖欠货款。

　　“要确保资金安全，首先就要建立一套完善的风险控制机制，并且能够适时运用法律保障体系，规避可能发生的风险和损失。”作为挂钩联系单位的法官，该院审管办主任程巨勇得知此事后，直接指出企业的问题所在。如今，港口专门设立了“法官工作室”，该院除每周定期安排法官坐班3天外，还对企业需要随时提供服务。

　　连云法院党组书记、院长唐涛说：“法律是企业尤其是成长型企业最容易忽视的，法律的缺失也是导致这些企业经营困难的重要原因。他们往往仅用经济的视角去谋发展、看问题，缺乏法律的保障，难以实现健康发展。”

　　“现在，法官与企业进行挂钩联系，按照院庭室负责人挂钩联系1至2家，法官联系3至5家企业的要求，以能动司法适时介入，为企业提供司法服务，化解了风险，减少了矛盾纠纷。”唐涛表示，“组织法官为企业发展进行司法服务，为企业良性发展提供司法保障，尤其是在企业面临问题时，主动发挥法院自身的独特专业优势。”

　　据统计，去年以来，该院共组织法官走访中小企业927家，对350家企业开展“法律体检”，审查企业规章制度970件，帮助审查合同协议1530余份，提出司法建议17条、发出风险预警函31份，帮助企业解决各类法律问题590个。

　　法院为企业经营规避风险，帮助抵御“经济寒流”。2011年7月，在宏观经济调控中，连云港一家房地产企业准备“转业”，为寻找商机，老板张先生经友人介绍，接触到一个“极具诱惑力”的化工项目。正在犹豫是否投资之时，作为该企业的挂钩联系法官，连云法院民一庭资深法官杨庆宏提出否定性意见并充分说明理由。

　　“过不了环评‘绿色门槛'，投资超亿元，现在看来真要干，恐怕连老本都赔上了。”张先生说，“很庆幸当时采纳了杨法官的意见，否则我的企业麻烦可就大了。”

　　“事前防范、规避风险”是连云法院帮助企业的重要内容。2011年，连云某信用合作社涉及中小企业案件近100件，标的总额近亿元。由于发放的部分贷款收不回来，小型金融企业出现问题，连云法院主动作为，帮助该合作社规范工作程序，清理呆账、坏账，从源头上规范资金管理，使该合作社的经营状况得到了明显改善。

　　目前，随着连云法院工作的不断深入，一些企业经营的问题逐渐“浮出水面”，并引起了法官的关注。负责商事审判工作的该院民二庭庭长武心勇举例介绍说，从经办的案件来看，有的企业经济合同不规范，签订的合同过于简单，甚至“口头协议”，难免引发经济纠纷；还有的企业用人不规范，有的上班迟到要打3天旷工，加班费难以得到保障，由此引发纠纷，影响了生产，损害了企业形象。

　　为做好“事前防范、事中控制和事后补救”，建立企业法律风险防范机制，连云法院积极整合资源，多次专门组织法官为中小企业开展债权债务清理行动，以破解企业资金链断裂的难题。

　　去年7月，山西一家中型煤炭生产企业突然宣告关闭，向其订购出口煤炭的连云港某外贸代理公司措手不及。同年8月，该公司的另一家山西老客户在整顿中被并转。传统的低风险市场、20多年老客户竟意想不到地发生毁约行为，使连云港这家小型外贸企业遭遇390万元订煤款无法收回，面临资金链断裂问题。去年9月初，连云法院闻讯后，以能动司法及时介入，采取诉前保全的办法，封存了并转企业尚未出手的煤炭，并代企业租用车辆，及时将等价煤炭运抵连云港，避免了企业的损失以及由此可能引发的购销纠纷，为这家小型企业解决了燃眉之急。这是连云法院为企业化解风险的一个新亮点。

　　为了有效化解市场风险，连云法院在帮助企业抵御“经济寒流”中，以能动司法助力企业为提高企业产品的市场竞争力，推动“三外”经济的发展和项目投资等提供风险保障的法律支持，切实解决企业资金链断裂难题。工作中，该院与连云港港口集团、江苏金桥盐业公司、豪森制药、连众集团等大中型企业进行挂钩联系，依法帮助企业解决赖账不还、货款难收等问题，去年共为企业追回各项资金4.5亿元，保障了企业平稳较快发展，被江苏省高级法院评为“全省法院以能动司法服务‘三保'工作先进集体”。

　　服务沿海开发是连云法院的重头戏，连云港东部的连云国际新城、临港产业区的基础设施和配套项目建设正在有条不紊地快速推进。其中，某土石方工程公司于去年7月通过竞标，成功拿下新建园区一块地段的抛填项目，但是在融资环节却遇到了麻烦。银行认为这个项目存在较高风险，不愿提供贷款，但考虑到该项目具有良好的发展前景，又不想置身度外。于是，该行邀请连云法院资深法官对该项目从法律的角度进行分析和评估，法官的解释让银行认知风险可控，加上土石方公司主管部门某建设集团出面担保，增强了银行对项目的信心，银行最终同意放贷，该项目得以顺利实施。

　　连云法院坚持以能动司法服务企业，为经济发展营造和谐的司法环境。“司法告知书在处理企业经济贸易争议案件时起到了关键性的作用。”在连云法院会议室里，该院院长唐涛指着墙上一面写有“两年纠纷一朝解，和谐使者保青山”的锦旗对笔者说。“用书面的形式，将解决企业损害和侵权问题，以最科学、最详尽、最直接地司法解释告知矛盾冲突的各方，让当事人明白相关法律法规，做出合适的选择。”这是连云法院破解企业出现难题的制胜法宝。

　　唐涛介绍说：“我们以司法建议的方式对一些重要事项从法律的角度提出意见和建议，督促企业防范化解风险。主要内容包括各家企业存在问题及其解决方案的说明、近期政府部门出台的相关法律法规、对企业关注的热点问题的解答和其他的工作‘小贴士'，这就实现了企业发展与司法服务的有效对接。”

　　为了推进“平安法治连云建设”，连云法院专门制作并上门发放《企业健康发展司法建议书》、《企业法律风险防范手册》。同时，该院以风险提示、司法告知等多种形式，发放法律宣传材料3万多份，开展各类法律宣传活动134场次。

　　正面引导只是一种帮扶方式，“根据不同的企业发展状况及社会影响，法院采取不同的策略，有针对性地帮助解决问题。”连云法院院长唐涛说，“我们做的工作主要包括两个方面：一是防范风险，加大对投资项目可行性风险评估，二是助推发展，如重整重组、企业改制、创新融资渠道、规范劳资关系。而且后者比前者更重要。”

　　“一是不能让企业停产，二是要避免企业裁员减薪。”近日，连云港高新区一家新型产业开发公司的职工代表们敲锣打鼓地给连云法院送来了锦旗，这是他们在感谢连云法院以能动司法迅速介入和全力调解，不仅使公司股东找到了共度时艰的好办法，还撤回了解散申请，保住了2170名职工的饭碗。

　　2011年3月，浙江6名商人投资入股1.2亿元，在连云港高新区合资创办了连云港某新型产业开发公司。2011年7月，由于企业受“经济寒流”影响，各方合作关系已近破裂的边缘。面对这种情况，持有公司股份24.5%和25%的两大股东要求撤资退股，他们的退股就意味着公司被解散，2170名职工因此将丢掉饭碗。同年8月9日，两大股东向连云法院申请解散公司，并提交了善后处理方案。

　　连云法院受理此案后，法官深入企业调查，多次到企业分别找股东谈话，说服引导，摸清各方当事人的主张底线，以温馨调解、评理论德拉近距离，公平合理地做他们的调解工作，把标尺定在实现和解继续进行合作的高度上。在连云法院巧用司法手段、精心调解下，各方当事人主动作出让步，心平气和地坐到了一起反复协商。最终，股东们同意2名股东退出，由公司先行各支付100万元，其余大部分股份按分列的退出返款计划，以汇款的方式分期分批在两年内付清，同时撤回解散企业的申请。

　　帮助企业渡过难关乃时下所需，助推企业转型升级则是企业实现华丽转身的关键。为此，连云法院提出，引导企业把当前遇到的困难作为推进企业转型升级的有利时机，加快企业技术进步和结构调整步伐，提高企业发展层次水平，增强发展后劲。

　　国家重点高新技术企业连云港中复连众，从德国引进技术生产的风力发电机叶片，已成为国内兆瓦级叶片的最大制造商。在连众转型升级，加快发展期间，由于购销合同引发的纠纷给企业带来困扰，为帮助该企业防范风险，解决难题，连云法院组织专家型法官“坐诊”，深入分析原因，根据企业的情况，提出对应策略，为连众集团防范化解风险支招。同时，该院在国家级连云港开发区新能源产业基地专门设立了诉讼服务工作室，开展立审执“一条龙”司法服务。

　　由于司法保障有力，连云港开发区风电产业充分显示了高新技术产业抗风浪的能力，产品销量和企业利润不降反升。天顺塔架项目是开发区风力设备制造产业链上重要一环，天顺连云港公司总经理李先生告诉笔者，该厂接到的订单已经排到明年5月。中复连众正在加快沈阳、酒泉和包头的项目建设，就近向附近的风场提供叶片。公司负责人告诉笔者，中复连众叶片的订单已经排到了2013年，目前生产任务非常饱满。风电产业产值已达20多亿元，已成为开发区一个新的经济增长点。其中，兆瓦级风电叶片产品已占据全国市场的“半壁江山”。

　　在助推企业依靠科技创新，提高核心竞争力中。近年来，仅连云港开发区一系列重大技术专项和重点技术攻关项目进展顺利，多项技术指标再创历史新水平；康缘药业集团首创的新药在美国获得了临床验证。全区申请专利数超过了前两年的总和，授权发明专利提高40%以上；多个项目申报“十二五”国家科技计划项目及国家重点攻关创新项目，为企业的发展、特别是走向国际市场抢占了制高点。

　　连云法院院长唐涛在接受笔者采访时说：“有些案件法律关系复杂，适用法律难度大，不仅要靠法律智慧，更要靠政治智慧才能解决。”由于该院树立“危机司法”的意识，对不同案件采取能调则调、能判则判、调判结合，力促和谐的办案方法，从而使一批疑难复杂案件实现了“案结事了”， 在助推企业调整结构、实现转型升级中，有效地维护了外向型经济的有序发展。

　　“连云法院为连云港东部城区外向型经济发展提供了有力的司法保障，为和谐司法作出了突出贡献。”连云港市常务副市长唐国海高兴地说，“他们向企业提出建议，为企业出谋划策，不仅避免了损失，还为助推企业的发展做了大量卓有成效的工作。”（