随着城市化进程的逐步加速，连云港物流公司城市轨道交通建设有望成为继铁路大规模投资之后新的投资热点，成为“十二五”基础设施建设投资的新增长点。据相关资料，目前我国除了北京、上海、天津、重庆4个直辖市外，已经有30多个大中城市大规模发展城市轨道交通。有机构研究报告称：“预计未来10年，我国城市轨道交通建设投资有望超过3万亿元。”
    城市轨道交通是解决城市交通的重要运输工具，在解决城市拥堵、环保、减少污染等方面具有积极的意义。但是如何做好城市轨道交通规划，充分发挥城市轨道在公共交通运输网中的作用，需要相关部门认真研究。
    在此前，城市铁路一直是城市内部交通规划的一部分，而没有将其纳入到公共铁路规划中，导致公共铁路的建设与城市铁路建设脱钩，不能联合运输的功能。一方面，城市铁路的运输与公共铁路没有很好的衔接，形成综合运输的枢纽；另一方面，各自封闭的建设，致使公共铁路运输在进入城区后继续运输不畅。
    特别是高速铁路的建设，有的车站离市区很远，配套的城市交通没有跟上，旅客下车回位于市区的家往往成了难题。究其原因，主要是管理体制的分割，铁路只管铁路，而城市交通只管城市交通，相互之间缺乏联系与协调。新一届政府将原铁道部的职能一分为三，交通运输部主管全国交通运输工作，消除了部门制约，有利于规划综合运输。因此，将城市铁路纳入公共铁路的规划时机已经成熟。
    而将城市铁路纳入公共铁路网的规划，也是非常必要的。一是有利于协调公共铁路与城市铁路的联合运输。城市铁路作为公共铁路的延伸，承担疏散客流的任务。因此，在做铁路规划时，要考虑与城市铁路的接轨，一体规划，一体建设，既可以节约投资，又方便旅客换乘以及货物的继续运输。二是有利于城市铁路标准的统一管理。城市铁路与公共铁路都属于轨道交通，轨道交通的技术标准与建设规范应该是一致的，城市铁路可以与公共铁路接轨，开展联合运输，提高运输效率。因此，城市铁路的标准应当纳入国家标准体系统一管理。三是有利于开展综合交通运输。目前，交通运输部作为国家运输主管部门，综合运输理念应当成为交通运输规划的指导思想。通过整合运输资源，提高运输效率，降低运输成本。因此，将城市铁路纳入铁路规划，有利于整合铁路运输资源，不仅可以提高城市铁路的运用效率，而且也方便旅客的出行。
    城市铁路作为城市交通基础设施，在城市综合交通系统中具有重要位置。而公共铁路是城市对外交通的重要工具，公共铁路与公路、水运、民航共同构成城市对外交通运输体系。城市间的交流、城市与农村的交流都要通过对外交通运输体系完成。但是对外交通运输离不开城市内的公共交通运输的支持，人员进入城市后的分流要靠城市内公交系统完成。比如，北京南站在建成时，地铁4号线尚未开通，旅客下车后，前往市区特别困难，周边地区的交通压力巨大，交通秩序混乱。4号线开通后，旅客下车后可以直接乘坐地铁4号线，完成在市区内的后续流动。北京南站与地铁的零换乘，方便了旅客，大大减少了北京南站周边地面交通的压力。
    因此，铁路部门在做铁路规划时，一定要考虑城市铁路的发展，将城市铁路的建设一并纳入铁路规划，一体安排，以充分地发挥轨道交通的网络功能。